“公建民营”的制度样本：通州随园养老中心的两年运营观察

随园养老中心的特殊之处，不仅在于与三甲医院仅30米的距离，更在于其底层的制度设计。这是通州区民政局与北京万科合作的公建民营项目——政府提供土地和硬件设施，建成后交由专业团队运营。

通州区常住老年人口已达36万，老龄化率19.5%，但过去区级标杆养老机构不足。随园选址漷县镇，除紧邻北大人民医院通州院区外，也因其能辐射副中心南部乡镇，补齐北京东南部养老资源短板。项目总建筑面积近3万平方米，整体规划7栋楼、438套房间、近700张床位。

在医养结合方面，随园将护理级别分为6个等级，包括114项护理动作，可根据老人身体情况定制24小时专属照护方案。中心长期开展功能训练、手工训练、智力训练、防摔倒训练等康复项目。室外建设了2万平方米园林景观，室内拥有60余项适老细节，配备拉绳报警器、护理监测系统、智能摄像头等设备。室内设有阅读视听、棋牌运动、书画音律、舞蹈瑜伽等20余个超大娱乐休闲空间。

园区设立了一个“幸福银行”——老人参加活动、上课、加入社团，均可积攒“幸福币”，兑换理发、烫发、修脚甚至包间聚餐等服务。8号楼有两层专门照护认知症老人，通过音乐、气味、触觉训练等非药物方法，尽力延缓认知功能衰退。

北京市政协委员、北京朝阳医院心内科主任医师卢长林认为，在医养结合的实践中，“健康城”模式被证明是一条行之有效的路径。其核心逻辑并不复杂：将大型养老社区与具备综合救治能力的医院毗邻而建，让医疗资源真正嵌入养老场景。三甲医院的存在，解决了子女最担心的急救响应和慢病管理问题，也让老人真正获得了安全感。通州区民政局相关负责人表示：“公建民营的好处是，既保留了公办机构的公益性，又引入了市场化的专业能力。政府负责规划、制定标准、监管和兜底，企业负责日常运营和服务创新。”

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